نخستین آزمون قانون بازار کریپتو در سنای آمریکا، ۲۴ شهریور

به گزارش شبکه اطلاع‌رسانی طلا و ارز و به نقل از بیت‌کوین‌نیوز، سنای آمریکا روز ۲۴ شهریور ۱۴۰۵ (۱۵ سپتامبر ۲۰۲۶ (۲۴ شهریور ۱۴۰۵)) نخستین رأی رسمی خود درباره لایحه CLARITY را برگزار می‌کند. این رأی‌گیری ساعت ۲:۱۵ بعدازظهر به وقت شرقی آمریکا آغاز می‌شود و به آن «رأی ختم مذاکره» گفته می‌شود. این رویه تعیین می‌کند که آیا بحث درباره ورود لایحه به دستور کار سنا محدود شود یا نه؛ کسب ۶۰ رأی موافق در این مرحله، راه را برای بررسی رسمی لایحه در صحن سنا باز می‌کند. جان تیون، رهبر اکثریت جمهوری‌خواه سنا، این درخواست رأی‌گیری را در ۱۷ مرداد ۱۴۰۵ (۸ اوت ۲۰۲۶ (۱۷ مرداد ۱۴۰۵)) ثبت کرده بود.

لایحه CLARITY با عنوان کامل «قانون شفافیت بازار دارایی‌های دیجیتال» شناخته می‌شود و شماره رسمی آن H.R. ۳۶۳۳ است. این لایحه نظارت فدرال بر بازار رمزارزها را میان کمیسیون بورس و اوراق بهادار آمریکا (SEC) و کمیسیون معاملات آتی کالا (CFTC) تقسیم می‌کند. بر اساس متن فعلی، بخش عمده نظارت بر بازار نقدی رمزارزها به CFTC واگذار می‌شود. این تغییر می‌تواند برای صرافی‌ها و شرکت‌های فعال در این حوزه، مرجع نظارتی مشخص‌تری تعریف کند.

چالش کسب ۶۰ رأی موافق

جمهوری‌خواهان ۵۳ کرسی از ۱۰۰ کرسی سنا را در اختیار دارند. به این ترتیب، حتی با رأی موافق همه سناتورهای جمهوری‌خواه، هفت رأی دیگر از دموکرات‌ها یا مستقلان برای عبور از آستانه ۶۰ رأی لازم است. غیبت یا مخالفت هر یک از سناتورهای جمهوری‌خواه، این شکاف را بیش‌تر می‌کند.

در تیر ۱۴۰۵ (ژوئیه ۲۰۲۶)، هفت سناتور دموکرات خواستار تقویت چند بند این لایحه شدند. آنان بر لزوم تقویت قواعد اخلاق حرفه‌ای، حمایت از مصرف‌کننده، مقابله با تأمین مالی غیرقانونی، رفع تعارض منافع و یکپارچگی بازار تأکید کردند. سناتور سینتیا لامیس، نماینده جمهوری‌خواه ایالت وایومینگ، در ۳۱ تیر ۱۴۰۵ (۲۲ ژوئیه ۲۰۲۶ (۳۱ تیر ۱۴۰۵)) نسخه به‌روزشده‌ای از لایحه منتشر کرد. این نسخه حاصل ترکیب کار دو کمیته بانکداری و کشاورزی سناست.

مجلس نمایندگان آمریکا این لایحه را در ۲۶ تیر ۱۴۰۴ (۱۷ ژوئیه ۲۰۲۵ (۲۶ تیر ۱۴۰۴)) با ۲۹۴ رأی موافق در برابر ۱۳۴ رأی مخالف تصویب کرده بود. کمیته بانکداری سنا نیز پیش‌تر، در ۲۴ اردیبهشت ۱۴۰۵ (۱۴ مه ۲۰۲۶ (۲۴ اردیبهشت ۱۴۰۵))، نسخه خود از این لایحه را تأیید کرده بود. این تأیید با رأی ۱۵ به ۹ و با حمایت هر دو حزب انجام شد.

نگرانی‌های باقی‌مانده و مسیر پیش رو

کارکنان بخش اقلیت کمیته بانکداری سنا در گزارشی مورخ ۱۴ مرداد ۱۴۰۵ (۵ اوت ۲۰۲۶ (۱۴ مرداد ۱۴۰۵))، پنج حوزه را خلأهای اصلی متن لایحه معرفی کردند؛ از جمله ضعف در حمایت از دارندگان سهام صندوق‌های بازنشستگی، تأمین مالی غیرقانونی، ثبات مالی و حمایت از مصرف‌کننده. بر اساس همین گزارش، بندهای اخلاقی لایحه دونالد ترامپ، رئیس‌جمهور آمریکا، را از دریافت درآمدهای آتی مرتبط با رمزارز باز نمی‌دارد. رقم این درآمد در گزارش، معادل ۱ میلیارد و ۴۰۰ میلیون دلار برآورد شده است.

بر پایه بندهای اخلاقی لایحه، مقام‌های ارشد آمریکا در دوران تصدی حق انتشار یا حمایت مالی از دارایی‌های دیجیتال در ازای دریافت پول را ندارند. این محدودیت رئیس‌جمهور، معاون او، اعضای کنگره، قضات فدرال و همسران آنان را دربر می‌گیرد و اجرای آن بر عهده وزارت دادگستری آمریکاست. در صورت عدم تمدید از سوی کنگره، این قاعده در ۱ بهمن ۱۴۰۷ (۲۰ ژانویه ۲۰۲۹ (۱ بهمن ۱۴۰۷)) منقضی می‌شود. دو موضوع دیگر نیز همچنان محل اختلاف است: چگونگی ادغام لایحه واسطه‌های کالای دیجیتال با شماره S. ۳۷۵۵ در متن اصلی، و میزان شمول قواعد جدید بر پلتفرم‌های مالی غیرمتمرکز (DeFi) و سرویس‌های ترکیب‌کننده تراکنش‌ها.

در صورت کسب ۶۰ رأی در ۲۴ شهریور، سنا حداکثر ۳۰ ساعت دیگر برای ادامه بحث درباره ورود لایحه به دستور کار فرصت خواهد داشت. پس از آن، رأی نهایی درباره همین موضوع برگزار می‌شود و تنها در صورت تأیید، بررسی محتوایی لایحه در صحن سنا آغاز می‌شود؛ مرحله‌ای که خود به یک رأی جداگانه با آستانه ۶۰ رأی برای پایان بحث نیاز دارد. هرگونه تغییر سنا در متن لایحه نیز باید بار دیگر برای تأیید به مجلس نمایندگان بازگردد، پیش از ارسال لایحه برای امضا به کاخ سفید.

داده‌های پلتفرم پیش‌بینی پالیمارکت نشان می‌دهد احتمال تصویب نهایی این لایحه تا پایان سال جاری میلادی کاهش یافته است. این احتمال تا ۱۸ مرداد ۱۴۰۵ (۹ اوت ۲۰۲۶ (۱۸ مرداد ۱۴۰۵)) به ۲۱ درصد رسیده بود، در حالی که در بهمن ۱۴۰۴ (فوریه ۲۰۲۶) معادل ۸۲ درصد بود. بیش از ۵ میلیون و ۵۰۰ هزار دلار روی این قرارداد پیش‌بینی شرط‌بندی شده که نشان‌دهنده افزایش تردید فعالان بازار درباره سرعت تکمیل فرآیند قانون‌گذاری است.