تعطیلی دولت فدرال چیست؟

تعطیلی دولت فدرال چیست؟

تعطیلی دولت (Government Shutdown) زمانی رخ می‌دهد که ادارات غیرضروری دولت فدرال آمریکا به دلیل نبود بودجه کافی ناچار به توقف فعالیت می‌شوند. این کمبود بودجه معمولاً در نتیجه‌ی تأخیر در تصویب لایحه‌ی بودجه‌ی سال مالی آینده به وجود می‌آید. تعطیلی دولت تا زمانی ادامه دارد که کنگره و دولت بودجه‌ی لازم را تصویب کنند.

در دوران تعطیلی، بسیاری از نهادهای دولتی فدرال فعالیت خود را متوقف می‌کنند. برخی سازمان‌ها ممکن است با استفاده از ذخایر نقدی موقتاً به کار ادامه دهند، اما با پایان این منابع، آن‌ها نیز تعطیل خواهند شد. هرچند ممکن است در سطوح ایالتی، منطقه‌ای یا محلی نیز تعطیلی‌هایی رخ دهد، اما اصطلاح «تعطیلی دولت» معمولاً به تعطیلی دولت فدرال آمریکا اشاره دارد.

نکات کلیدی:

• تعطیلی دولت زمانی رخ می‌دهد که لایحه‌های بودجه‌ای مورد نیاز برای تأمین مالی دولت به‌موقع تصویب نشود.

• ادارات غیرضروری بسته می‌شوند؛ اما کارکنان برخی خدمات ضروری مجبور به ادامه کار هستند؛ گرچه ممکن است حقوق آن‌ها به تعویق بیفتد.

• پرداخت مزایای جانبازان و کمک‌هزینه‌های بیکاری ادامه دارد.

• تعطیلی‌های طولانی‌مدت دولت می‌توانند کل اقتصاد آمریکا را تحت تأثیر قرار دهند.

در دوران تعطیلی دولت چه اتفاقی می‌افتد؟

هنگامی که دولت فدرال آمریکا دچار تعطیلی می‌شود، باید فعالیت‌ها و خدمات خود را به حداقل برساند و تمامی عملیات غیرضروری را متوقف کند. این شامل مرخصی اجباری (بدون حقوق) برای کارکنان غیرضروری نیز می‌شود.

نهادهای ضروری به فعالیت خود ادامه می‌دهند

برخی نهادها در دوران تعطیلی همچنان فعال باقی می‌مانند؛ به‌ویژه آن‌هایی که توقف‌شان ممکن است سلامت، جان یا امنیت عمومی را به خطر بیندازد. کارکنانی که در حوزه‌هایی مانند حفظ جان انسان‌ها یا حفاظت از اموال فعالیت دارند، همچنان به کار خود ادامه می‌دهند. با این حال، آن‌ها تا زمان تصویب لایحه‌ای برای پرداخت دستمزد، ممکن است حقوقی دریافت نکنند.

از جمله کارکنان ضروری می‌توان به افراد شاغل در اداره مبارزه با مواد مخدر (DEA)، اداره امنیت حمل‌ونقل (TSA)، گمرک و حفاظت مرزی (CBP) و اف‌بی‌آی (FBI) اشاره کرد. همچنین، بانک مرکزی آمریکا (Federal Reserve) و اداره پست (USPS) به فعالیت خود ادامه می‌دهند، زیرا بودجه‌ی آن‌ها مستقیماً از دولت فدرال تأمین نمی‌شود.

مزایای جانبازان و بیمه بیکاری ادامه دارد

در دوران تعطیلی دولت، پرداخت‌هایی مانند مزایای جانبازان یا بیمه بیکاری قطع نمی‌شوند، چون از منابع مالی اختصاصی و بودجه‌های پیش‌بینی‌شده توسط کنگره تأمین می‌گردند. کارکنان فدرالی که به مرخصی اجباری رفته‌اند نیز ممکن است واجد شرایط دریافت کمک‌هزینه بیکاری باشند، هرچند رسیدگی به درخواست‌های آنان ممکن است با تأخیر انجام شود.

تعطیلی دولت دامنه‌ای گسترده دارد

تعطیلی دولت تأثیرات فراوانی بر فعالیت‌های اداری دارد. نهادهایی که درآمد مستقل ندارند یا از طریق دریافت هزینه نمی‌توانند خود را تأمین مالی کنند، ناچارند کارکنان خود را به مرخصی بدون حقوق بفرستند. مردم نیز به‌طور مستقیم با کاهش یا توقف خدمات عمومی روبه‌رو خواهند شد. یکی از نمودهای عینی این تعطیلی، بستن پارک‌ها و آثار ملی است.

تعطیلی دولت می‌تواند فرآیندهایی مانند صدور وام‌های مسکن، وام‌های تحصیلی یا کسب‌وکار را با تأخیر مواجه کند یا به‌طور کامل متوقف سازد. همچنین بررسی درخواست‌های جدید برای دریافت مزایای تأمین اجتماعی و بیمه بیکاری نیز کندتر خواهد شد.

دیگر پیامدها

• بازرسی برخی محصولات غذایی توسط وزارت کشاورزی آمریکا ممکن است متوقف یا به تعویق بیفتد.

• کمیسیون ایمنی محصولات مصرفی ممکن است نتواند محصولات خطرناک را جمع‌آوری کند.

• صدور گذرنامه که توسط وزارت خارجه انجام می‌شود ممکن است متوقف شود.

• مراکز کنترل و پیشگیری بیماری‌ها (CDC) نیز ممکن است در پیگیری و شناسایی بیماری‌های واگیردار با اختلال مواجه شوند.

اگر تعطیلی دولت ادامه‌دار شود، نهادهای بیشتری مجبور به کاهش یا توقف خدمات خود خواهند شد و بخش بزرگ‌تری از جمعیت آمریکا اثرات مستقیم این تعطیلی را احساس خواهند کرد.

تأثیر تعطیلی دولت بر اقتصاد

وقتی فعالیت‌های دولت کند یا متوقف می‌شود، این وقفه می‌تواند به بخش خصوصی نیز سرایت کند. به‌عبارت ساده‌تر، کل اقتصاد ممکن است به‌دلیل این اختلال، دچار زیان مالی شود. البته هزینه نهایی و تأثیر بلندمدت تعطیلی دولت بر اقتصاد به عوامل مختلفی بستگی دارد. برای نمونه، تعطیلی ۱۶روزه دولت آمریکا در سال ۲۰۱۳ حدود ۲۴ میلیارد دلار به اقتصاد این کشور ضرر زد.

کاهش هزینه‌کرد کارکنان فدرال

کارکنان فدرالی که به مرخصی اجباری فرستاده می‌شوند، اغلب هزینه‌های روزمره خود را کاهش می‌دهند. این کاهش مصرف، وقتی به‌صورت جمعی رخ دهد، تأثیر منفی بر کسب‌وکارهای محلی خواهد داشت. به‌عنوان مثال، اگر شمار زیادی از کارکنان دولت از خرید یا رفتن به رستوران خودداری کنند، درآمد رستوران‌ها یا فروشگاه‌های اطراف به‌شدت افت می‌کند.

آسیب به کسب‌وکارهای مرتبط با دولت

کسب‌وکارهایی که نیازهای سازمان‌های دولتی را تأمین می‌کنند (مثل شرکت‌های تجهیزات اداری) در دوران تعطیلی با افت فروش مواجه می‌شوند. همچنین هتل‌ها، رستوران‌ها و سایر خدمات گردشگری که به بازدیدکنندگان پارک‌های ملی و اماکن دیدنی خدمات می‌دهند نیز از نبود گردشگر و بسته‌بودن این مکان‌ها متضرر خواهند شد.

اختلال در وام‌دهی بانک‌ها

بانک‌ها، هرچند نهادی مستقل از دولت هستند، اما برای بررسی درخواست وام به داده‌های دولتی نیاز دارند. برای مثال، در فرآیند اعطای وام مسکن، بانک‌ها باید درآمد فرد را براساس اطلاعات مالیاتی‌اش بررسی کنند. در زمان تعطیلی دولت، این داده‌ها ممکن است در دسترس نباشند و همین مسئله روند بررسی وام‌ها را مختل کند. در نتیجه، ناتوانی در خرید خانه می‌تواند بازار مسکن را نیز تحت‌تأثیر قرار دهد.

نکاتی درباره روند تصویب بودجه در آمریکا

تأمین بودجه سالانه دولت آمریکا فرآیندی طولانی و پیچیده است که نیازمند هماهنگی بین نهادهای مختلف، از جمله رئیس‌جمهور، مجلس نمایندگان، سنا و سازمان‌های دولتی است. عوامل زیادی می‌توانند این روند را با تأخیر مواجه کنند؛ از رکود اقتصادی گرفته تا اختلافات سیاسی و فشار گروه‌های لابی‌گر. هر ساله، سازمان‌های دولتی بودجه مورد نیاز خود را به کاخ سفید ارائه می‌دهند. رئیس‌جمهور و تیم او این درخواست‌ها را بررسی و تعدیل می‌کنند و سپس پیشنهاد رسمی بودجه را به کنگره ارسال می‌کنند. کمیته‌های تخصیص بودجه در مجلس نمایندگان و سنا این درخواست‌ها را بررسی و معمولاً تغییراتی در آن‌ها اعمال می‌کنند. پس از دستیابی به توافق نهایی، لایحه بودجه برای رأی‌گیری به مجلس نمایندگان و سنا فرستاده می‌شود. در صورت تصویب، لایحه به کاخ سفید بازمی‌گردد تا توسط رئیس‌جمهور امضا و به قانون تبدیل شود یا وتو گردد.

مثال واقعی

در نیمه‌شب ۲۱ دسامبر ۲۰۱۸، ایالات متحده وارد یک تعطیلی دولت شد. رئیس‌جمهور ترامپ و اعضای کنگره نتواستند در مورد تأمین بودجه برای سال مالی ۲۰۱۹ به توافق برسند. این تعطیلی دولت تقریباً ۸۰۰,۰۰۰ کارمند فدرال را تحت تأثیر قرار داد. در گزارشی که کمیته تخصیص بودجه سنا منتشر کرد، مشخص شد که بیش از ۴۲۰,۰۰۰ کارمند فدرال مجبور شدند بدون دریافت حقوق به کار ادامه دهند و بیش از ۳۸۰,۰۰۰ کارمند دیگر به مرخصی اجباری فرستاده شدند. این تعطیلی دولت ۳۵ روز طول کشید و طولانی‌ترین تعطیلی دولت در تاریخ ایالات متحده بود.

چه اتفاقی در هنگام تعطیلی دولت می‌افتد؟

وقتی دولت به‌دلیل نبود بودجه تعطیل می‌شود، خدمات و سازمان‌های غیرضروری بسته می‌شوند و بسیاری از خدمات به شهروندان تا زمان تصویب بودجه متوقف می‌گردند.

آخرین تعطیلی دولت کی بود؟

تعطیلی دولت ۳۵ روزه از دسامبر ۲۰۱۸ تا ژانویه ۲۰۱۹ رخ داد.

تعطیلی جزئی دولت چه کسانی را تحت تأثیر قرار می‌دهد؟

این بستگی به این دارد که کدام تخصیص بودجه وجود ندارد، اما در اوایل سال ۲۰۲۴ تهدیدی برای تعطیلی جزئی وجود داشت که بخش‌های کشاورزی، توسعه روستایی، اداره غذا و دارو، انرژی و توسعه آب، ساخت و سازهای نظامی، امور کهنه‌سربازان، حمل و نقل، مسکن و توسعه شهری و دیگر نهادهای مرتبط را تحت تأثیر قرار می‌داد.

نتیجه‌گیری

تعطیلی دولت به معنای بسته‌شدن خدمات و سازمان‌هایی است که برای ایمنی عمومی غیرضروری شناخته می‌شوند، زمانی که بودجه فدرال به‌موقع تصویب نشود.