حواله (Hawala) روشی سنتی و غیررسمی برای انتقال پول است که در آن پول نقد جابهجا نمیشود. فرستنده پول را به یک «حوالهدار» در شهر خودش میدهد و همکار این حوالهدار در مقصد همان مبلغ را از موجودی خودش به گیرنده میپردازد. پایه این نظام اعتماد میان حوالهداران است و بدهی آنها به یکدیگر بعداً تسویه میشود؛ برای همین حواله را «انتقال پول بدون جابهجایی پول» هم مینامند.
نکات کلیدی
- حواله نظامی غیررسمی و مبتنی بر اعتماد برای انتقال پول است که گاهی «بانکداری زیرزمینی» هم نامیده میشود. در این نظام «ارزش» منتقل میشود، نه اسکناس.
- شبکههای حواله پیشینهای طولانی دارند و امروز بهویژه میان کارگران مهاجری رایجاند که برای خانوادهشان پول میفرستند.
- سرعت، کارمزد کم و بینیازی از حساب بانکی مهمترین مزیتهای حوالهاند؛ بهویژه در کشورهایی که نظام بانکی ضعیفی دارند یا مردم به بانک دسترسی ندارند.
- تراکنشهای حواله معمولاً ثبت رسمی ندارند و ردیابی پول در آنها دشوار است. به همین دلیل حواله گاهی برای پولشویی، فرار مالیاتی و تأمین مالی تروریسم به کار میرود.
- وضعیت قانونی حواله در هر کشور فرق دارد: هند و پاکستان حواله غیرمجاز را ممنوع کردهاند، اما در بریتانیا، امارات متحده عربی و آمریکا حوالهدار ثبتشده و دارای مجوز میتواند قانونی فعالیت کند.
- در زبان فارسی «حواله» معنای عامتری هم دارد و به هر دستور انتقال پول یا ارز، مانند حواله بانکی یا حواله ارزی، گفته میشود.
حواله دقیقاً چیست؟
نظام حواله شبکهای از واسطههای انتقال پول است که به آنها «حوالهدار» (Hawaladar) میگویند؛ در افغانستان و برخی کشورهای دیگر به آنها «صراف» هم میگویند. هر حوالهدار با همکارانی در شهرها و کشورهای دیگر حسابوکتاب مشترک دارد. او بهجای فرستادن پول نقد، از همکارش میخواهد مبلغی را به گیرنده بپردازد و همه بدهیها و طلبها را در دفتری غیررسمی ثبت میکند.
بدهی میان حوالهداران ممکن است با پول نقد، ملک، کالا یا خدمات صاف شود. چنین شبکهای بر پایه اعتماد، آبرو و پیوندهای خانوادگی و محلی سر پا میماند. حوالهداری که به تعهدش عمل نکند، آبرویش را از دست میدهد و از شبکه و گاه از آن منطقه طرد میشود.
واژه «حواله» ریشه عربی دارد و در لغت به معنای «انتقال» و «واگذاری» است؛ در هندی و اردو هم به معنای «ارجاع» به کار میرود. برخی منابع پیدایش این شیوه را به حدود سده هشتم میلادی در جنوب آسیا نسبت میدهند. امروز حواله در سراسر جهان، بهویژه در کشورهای مسلمان و میان مهاجران آنها، راهی جایگزین برای انتقال پول بیرون از نظام بانکی است.
«حواله» در حقوق و بازار ارز ایران
در حقوق ایران، حواله نام یکی از عقدهاست. ماده ۷۲۴ قانون مدنی حواله را عقدی میداند که «به موجب آن طلب شخصی از ذمه مدیون به ذمه شخص ثالثی منتقل میگردد». بدهکاری که حواله میدهد «مُحیل»، طلبکار «مُحتال» و شخص سومی که باید بپردازد «مُحالعلیه» نام دارد. نظام حوالهداری هم در اصل بر همین منطق استوار است: بدهی جابهجا میشود، نه پول.
در گفتوگوی روزمره و بازار ارز ایران، «حواله» به هر دستور انتقال پول گفته میشود؛ مانند حواله بانکی یا حواله ارزی. وقتی صرافی «حواله درهم» یا «حواله دلار» میفروشد، ارز را به حساب مورد نظر خریدار، معمولاً در کشوری دیگر، واریز میکند و اسکناسی تحویل نمیدهد. این مقاله بیشتر به نظام سنتی حوالهداری میپردازد که در منابع بینالمللی با همین نام شناخته میشود.
حواله چگونه کار میکند؟
یک حواله معمولی در چند گام انجام میشود:
- گام ۱: فرستنده پول و مشخصات گیرنده، مانند نام و شهر او، را به حوالهدار محلی میدهد و کارمزد را میپردازد.
- گام ۲: حوالهدار یک کد یا رمز به فرستنده میدهد و فرستنده آن را به اطلاع گیرنده میرساند.
- گام ۳: حوالهدار مبدأ به همکارش در مقصد خبر میدهد که چه مبلغی را به چه کسی و با کدام رمز بپردازد.
- گام ۴: گیرنده نزد حوالهدار مقصد میرود و رمز را میگوید. حوالهدار پس از تأیید، پول را از موجودی نقد خودش میپردازد.
- گام ۵: دو حوالهدار بدهی و طلبشان را ثبت میکنند و بعداً آن را با تراکنشهای بعدی، پول نقد، کالا یا خدمات تسویه میکنند.
این فرایند معمولاً یکی دو روز و گاهی فقط چند ساعت طول میکشد. در این مدت هیچ پولی از مرز رد نمیشود و حوالهداران رسید یا سفتهای هم با هم رد و بدل نمیکنند.
تسویه حساب میان حوالهداران
حوالهداران بدهیها را یکییکی نمیپردازند؛ طلب و بدهیشان را روی هم حساب میکنند (تهاتر) و فقط مانده خالص را صاف میکنند. «گروه مشورتی کمک به فقرا» (CGAP)، نهادی که بانک جهانی میزبان آن است، این سازوکار را در پژوهشی که در نوامبر ۲۰۲۴ منتشر کرد، در افغانستان بررسی کرده است. به گزارش این پژوهش، بدهی حوالهداران در معاملات داخلی معمولاً هر روز در بازارهای محلی و هر هفته میان شهرستانها و ولایتها تهاتر میشود و تسویه نقدی بهندرت پیش میآید. رایجترین شیوه تقسیم کارمزد هم نصفبهنصف میان حوالهدار فرستنده و گیرنده است.
تسویه همیشه بیرون از بانکها انجام نمیشود. شبکه اجرای جرائم مالی وزارت خزانهداری آمریکا (FinCEN) در آوریل ۲۰۲۵ نوشت که به گواهی تحقیقات نهادهای انتظامی، این نظامها برای تسویه بینالمللی اغلب از حسابهای بانکی استفاده میکنند.
مثال فرضی
مریم میخواهد ۲۰۰ دلار برای امیر بفرستد که در کشور دیگری زندگی میکند. او نزد حوالهداری به نام نصیر میرود. نصیر ۲٪ کارمزد میگیرد، یعنی ۲۰۰ × ۰٫۰۲ = ۴ دلار؛ پس مریم روی هم ۲۰۴ دلار میپردازد و نام گیرنده، شهر او و یک رمز را به نصیر میدهد.
نصیر با محمد، حوالهدار همکارش در شهر امیر، تماس میگیرد و از او میخواهد ۲۰۰ دلار به کسی بپردازد که رمز را درست بگوید. امیر نزد محمد میرود، رمز را میگوید و ۲۰۰ دلار از موجودی محمد میگیرد. حالا در دفتر هر دو حوالهدار ثبت شده است که نصیر ۲۰۰ دلار به محمد بدهکار است.
چند روز بعد، مشتری دیگری در شهر امیر با واسطه محمد ۱۵۰ دلار برای کسی در شهر مریم میفرستد و این بار نصیر پول را از صندوق خودش میپردازد. اکنون محمد هم ۱۵۰ دلار به نصیر بدهکار است. با تهاتر این دو، بدهی خالص نصیر به محمد ۲۰۰ − ۱۵۰ = ۵۰ دلار میشود.
به این ترتیب دو انتقال به ارزش ۲۰۰ + ۱۵۰ = ۳۵۰ دلار انجام شده، اما فقط ۵۰ دلار میان دو حوالهدار تسویهنشده مانده است؛ همین مبلغ هم ممکن است با پول نقد، کالا یا تراکنشهای بعدی صاف شود. کارمزدها هم طبق توافق دو حوالهدار میانشان تقسیم میشود.
چرا مردم از حواله استفاده میکنند؟
- بینیازی از حساب بانکی و مدارک رسمی: برای کسی که حساب بانکی یا مدرک شناسایی معتبر ندارد، حواله ممکن است تنها راه فرستادن پول باشد؛ بهویژه وقتی مقصد کشور دیگری است.
- کارمزد کمتر: کارمزد حواله معمولاً از هزینه انتقال بانکی کمتر است. حوالهداران گاهی برای جذب ارز خارجی، از مهاجران کارمزد نمیگیرند.
- سرعت و سادگی: کافی است فرستنده یک حوالهدار مورد اعتماد پیدا کند. پول معمولاً ظرف چند ساعت تا یکی دو روز به دست گیرنده میرسد و از کاغذبازی بانکی خبری نیست.
- دسترسی به مناطق دورافتاده: حوالهداران اغلب در شهرهای کوچک و مناطقی هم فعالاند که بانک در آنها شعبه ندارد یا خدمات بانکی گران و دور از دسترس است.
- کار در شرایط محدودیت: در کشورهایی که کنترل سختگیرانه سرمایه یا تحریم، جابهجایی پول را محدود کرده است، شبکههای حواله راهی برای پرداخت باز میکنند. بازرگانان و مهاجران کشورهای تحریمشده، از جمله ایران، ممکن است از این شبکهها برای پرداخت به طرفهای تجاری خود در کشورهای همسایه استفاده کنند.
حجم پولی که مهاجران به کشورشان میفرستند، اهمیت این انگیزهها را نشان میدهد. بانک جهانی در دسامبر ۲۰۲۴ برآورد کرد که پول ارسالی مهاجران به کشورهای کمدرآمد و با درآمد متوسط، که بهطور رسمی ثبت میشود، در سال ۲۰۲۴ با رشد ۵٫۸٪ به ۶۸۵ میلیارد دلار برسد. به گفته همین گزارش، اندازه واقعی این جریان با احتساب مسیرهای غیررسمی از این هم بزرگتر است. حواله یکی از شناختهشدهترین همین مسیرهای غیررسمی است.
مقایسه حواله و انتقال بانکی بینالمللی
| ویژگی | حواله | انتقال بانکی بینالمللی |
|---|---|---|
| جابهجایی پول | پول نقد از مرز رد نمیشود و حوالهداران بعداً حسابشان را تسویه میکنند. | پول از راه شبکه بانکها و اغلب با واسطه بانکهای کارگزار منتقل میشود. |
| سرعت | معمولاً چند ساعت تا یکی دو روز | معمولاً یک تا چند روز کاری |
| هزینه | معمولاً کم؛ بسته به مسیر و نوع ارز | کارمزد بانکی و هزینه تبدیل ارز معمولاً بیشتر است. |
| مدارک لازم | کم؛ گاهی فقط نام گیرنده و یک رمز | حساب بانکی، مدارک هویتی و گاهی توضیح منشأ پول |
| ثبت و ردیابی | ثبت در دفتر خود حوالهدار؛ ردیابی دشوار | ثبت کامل و قابل پیگیری |
| نظارت و حمایت قانونی | محدود؛ اگر حوالهدار پول را نپردازد، پیگیری قانونی دشوار است. | زیر نظارت بانک مرکزی و نهادهای ناظر |
سوءاستفادههای غیرقانونی از حواله
همان ویژگیهایی که حواله را برای مشتریان قانونی جذاب میکند، آن را برای مجرمان هم جذاب کرده است. نبود ثبت رسمی و ردپای کاغذی، ردیابی منشأ پول را دشوار میکند؛ به همین دلیل حواله را «بانکداری زیرزمینی» هم مینامند.
- پولشویی: هدف پولشویی پنهان کردن منشأ پولی است که از راه غیرقانونی به دست آمده است؛ بیردپا بودن حواله آن را برای این کار وسوسهانگیز میکند. به برآورد اداره درآمد و گمرک بریتانیا (HMRC) در مارس ۲۰۲۵، مجرمان سالانه حدود ۲ میلیارد پوند را از راه خدمات غیررسمی انتقال پول در بریتانیا پولشویی میکنند و حواله یکی از رایجترین این خدمات است.
- فرار مالیاتی: سیاستمداران فاسد و ثروتمندانی که میخواهند از مالیات فرار کنند، از حواله برای پنهان کردن ثروت و فعالیتهایشان استفاده میکنند. درآمد نقدی که جایی ثبت نشود، از چشم مأموران مالیاتی هم پنهان میماند.
- تأمین مالی تروریسم: ردیابی جابهجایی پول یکی از راههای اصلی کشف گروههای تروریستی است، چون این گروهها برای خرید سلاح و تأمین نیروهایشان به پول نیاز دارند؛ نبود ردپای کاغذی در حواله این ردیابی را دشوار میکند. FinCEN در هشداری که در آوریل ۲۰۲۵ درباره تأمین مالی داعش منتشر کرد، نوشت این گروه بسیار بیشتر از بانکها به کسبوکارهای خدمات پولی ثبتشده و بیمجوز، بهویژه حوالهها، تکیه دارد.
- قاچاق انسان: بریتانیا در ژوئیه ۲۰۲۵ نخستین تحریمهای خود را در چارچوب نظام تحریمی تازهای علیه قاچاق انسان و مهاجرت غیرقانونی اعلام کرد. در میان ۲۵ هدف این تحریمها، در کنار سرکردگان باندهای قاچاق، واسطههایی هم بودند که در خاورمیانه پول را بهشکل غیررسمی و با حواله جابهجا میکردند.
حواله و قانون در کشورهای مختلف
انتقالهای حواله از مسیر بانکها نمیگذرد و زیر نظر نهادهای ناظر مالی نیست. به همین دلیل بسیاری از کشورها مقرراتشان را درباره آن بازنگری کردهاند و بیشتر آنها قوانینی برای مهار سوءاستفاده از نظامهای غیررسمی انتقال پول دارند. برخی کشورها حواله غیرمجاز را کاملاً ممنوع کردهاند، چون اجرای مقررات بر آن را دشوار میدانند؛ برخی دیگر حوالهداران را ملزم کردهاند ثبتنام کنند، مجوز بگیرند و قواعد مبارزه با پولشویی را رعایت کنند.
هند
در هند، قانون مدیریت ارز خارجی (FEMA) و قانون پیشگیری از پولشویی (PMLA) دو پایه اصلی مقابله با حوالهاند. هند با تعریف دقیق معاملات غیرمجاز، از جمله ایجاد یا خرید دارایی در خارج از کشور، معاملات غیررسمی حواله و مشارکت در آنها را ممنوع کرده است.
پاکستان
در پاکستان هم معاملات غیررسمی حواله ممنوع است و قانون مشخص کرده کدام نهادها اجازه انتقال پول و خرید و فروش ارز را دارند. قوانین این کشور صرافان را ملزم کرد در مهلتی دوساله ثبتنام کنند و به «شرکت صرافی» دارای مجوز تبدیل شوند؛ صرافی ثبتنشده اجازه فعالیت ندارد.
امارات متحده عربی
در امارات، از جمله در دبی، حواله با مجوز قانونی است. ارائهدهنده حواله باید نزد بانک مرکزی امارات متحده عربی ثبت شده باشد و مقررات آن را رعایت کند؛ فعالیت حواله بدون این ثبت مجاز نیست.
بریتانیا
در بریتانیا حواله ممنوع نیست، اما باید ثبت شود. دولت بریتانیا در «ارزیابی ملی ریسک پولشویی و تأمین مالی تروریسم» (ژوئیه ۲۰۲۵) نوشت استفاده مشروع از نظامهای غیررسمی انتقال ارزش قانونی است، به شرط آنکه ارائهدهنده نزد HMRC و سازمان رفتار مالی (FCA) ثبت شده باشد. HMRC هم در مارس ۲۰۲۵ اعلام کرد همه این کسبوکارها برای فعالیت قانونی باید ثبتنام کنند؛ در غیر این صورت ممکن است با جریمه، پیگرد کیفری و تعطیلی روبهرو شوند.
آمریکا
برخلاف تصور رایج، حواله در آمریکا ذاتاً غیرقانونی نیست. FinCEN در آوریل ۲۰۲۵ توضیح داد که حوالهها، بسته به شیوه فعالیتشان، ممکن است کسبوکار خدمات پولی ثبتشده یا بیمجوز باشند و از نظر عملی هیچ تفاوتی با دیگر انتقالدهندگان پول ندارند. طبق قوانین آمریکا، هر کسبوکار انتقال پول، از جمله حوالهدار، باید نزد FinCEN ثبت شود، مجوزهای ایالتی لازم را بگیرد و قواعد مبارزه با پولشویی را رعایت کند؛ فعالیت بدون مجوز جرم است.
افغانستان؛ وقتی حواله خلأ بانکها را پر میکند
افغانستان روشنترین نمونه امروزی از اهمیت حواله است. پژوهش CGAP (نوامبر ۲۰۲۴)، که بر پژوهش میدانی اواخر ۲۰۲۳ تکیه دارد، نشان میدهد پس از اوت ۲۰۲۱ و در بحران سیاسی و اقتصادی پس از آن، حوالهداران برای بسیاری از افغانها به اصلیترین ارائهدهنده خدمات مالی تبدیل شدهاند و جای خالی نظام بانکی گرفتار این کشور را پر کردهاند. کار آنها فقط انتقال پول در داخل و خارج نیست؛ خرید و فروش ارز، نگهداری پسانداز و نوعی وامدهی غیررسمی هم از خدماتشان است.
به گزارش همین پژوهش، بانک مرکزی افغانستان (د افغانستان بانک) در اکتبر ۲۰۲۲ مقررات تازهای وضع کرد و دو مجوز جداگانه «ارائهدهنده خدمات پولی» و «صراف» را در یک مجوز یکپارچه ادغام کرد. هزینه مجوز از ۱۵٬۰۰۰ افغانی در سال به ۲۰۰٬۰۰۰ افغانی برای یک دوره سهساله رسید و وثیقه لازم ده برابر شد، یعنی از ۳۰۰٬۰۰۰ به ۳٬۰۰۰٬۰۰۰ افغانی. حوالهداران علاوه بر این باید ۳۰ میلیون افغانی سرمایه اولیه داشته باشند و بهجای فعالیت انفرادی، بهصورت شخص حقوقی ثبت شوند.
برخی حوالهداران کوچک بهسختی از پس این الزامات برمیآیند. با این حال، به گفته CGAP، حوالهداران در مجموع با رسمیتر شدن کارشان مخالف نیستند. انجمنهای حوالهداران هم در هر بازار برای اعضا قواعد داخلی تعیین میکنند، به حل اختلافها کمک میکنند و میان حوالهداران و مقامهای رسمی واسطهاند؛ هرچند بیشتر با نفوذ اخلاقی کار میکنند تا اختیار رسمی.
نظامهای مشابه حواله در جهان
حواله تنها نظام غیررسمی انتقال پول نیست. دولت بریتانیا در همان ارزیابی ملی ریسک (ژوئیه ۲۰۲۵) این شبکهها را زیر عنوان کلی «نظامهای غیررسمی انتقال ارزش» (IVTS) دستهبندی کرده و نمونههای شاخص آن را اینگونه برشمرده است:
| نام نظام | کشورها یا مناطقی که از قدیم با آن پیوند دارند |
|---|---|
| حواله | خاورمیانه، افغانستان، پاکستان |
| هوندی (Hundi) | هند و میانمار (برمه) |
| بانکداری زیرزمینی چینی | چین |
| پادالا (Padala) | فیلیپین |
| بانکداری زیرزمینی ویتنامی | ویتنام |
| فوآ کوان (Phoa Kuan) | تایلند |
سازوکار همه این نظامها کموبیش یکی است: پول در یک کشور تحویل گرفته میشود، معادل آن در کشور دیگر به گیرنده میرسد و گردانندگان شبکه بعداً حسابشان را با هم صاف میکنند.
حواله و فناوری مالی
برخی شرکتهای فناوری مالی (فینتک) میکوشند مزیتهای اصلی حواله، یعنی انتقال سریع و ارزان پول برای کسانی که حساب بانکی ندارند، را در قالبی رسمی ارائه کنند. پلتفرمهای پرداخت و بانکداری موبایلی مانند امپسا (M-Pesa) در کنیا و پاگا (Paga) در نیجریه با گسترش «شمول مالی»، یعنی دسترسی همه مردم به خدمات مالی پایه، نظام مالی برخی کشورهای آفریقایی را دگرگون کردهاند. تفاوت مهم این خدمات با حواله سنتی این است که زیر نظارتاند و هر تراکنش در آنها ثبت میشود.
خود حواله هم بهتدریج رسمیتر و دیجیتالتر میشود. به گزارش CGAP (نوامبر ۲۰۲۴)، حوالهداران افغان موظفاند تراکنشها را در دفتر ویژهای به نام «کاتا» ثبت کنند که بانک مرکزی افغانستان صادر میکند. میزان جزئیات ثبتشده به اندازه تراکنش بستگی دارد و چند نرمافزار ثبت تراکنش ویژه این کار هم در بازار عرضه میشود.
خطرهای حواله برای کاربران
- نبود حمایت قانونی: اگر حوالهدار پول را نپردازد یا ورشکسته شود، مشتری معمولاً سند معتبری برای شکایت و پیگیری ندارد.
- خطر حقوقی: در کشورهایی که حواله غیرمجاز ممنوع است، فرستنده و گیرنده هم ممکن است با جریمه یا مصادره پول روبهرو شوند.
- هزینه پنهان: در حوالههای بینالمللی بخشی از هزینه در نرخ تبدیل ارز پنهان است؛ بنابراین کارمزد اعلامشده همه هزینه را نشان نمیدهد.
- مسدود شدن پول: اگر شبکهای که حوالهدار به آن وابسته است در پرونده پولشویی یا تحریم گرفتار شود، پول مشتریان هم ممکن است مسدود شود.
به همین دلیل، استفاده از حوالهداران و صرافیهای دارای مجوز و گرفتن رسید معتبر، خطر را کمتر میکند.
پرسشهای متداول
آیا حواله غیرقانونی است؟
پاسخ به کشور بستگی دارد. در کشورهایی مانند هند و پاکستان حواله غیرمجاز ممنوع است و دولت بریتانیا در ارزیابی ملی ریسک خود (ژوئیه ۲۰۲۵) از چین هم در شمار کشورهایی نام برده که استفاده از این نظامها در آنها غیرقانونی است. در مقابل، در بریتانیا، امارات متحده عربی و آمریکا حوالهداری که ثبت شده، مجوز دارد و قواعد مبارزه با پولشویی را رعایت میکند، قانونی فعالیت میکند؛ آنچه جرم است، فعالیت بدون ثبت و مجوز است.
پول حواله چیست؟
پول حواله وجهی است که با نظام حواله منتقل میشود. در این انتقال، پولی واقعاً از یک حساب به حساب دیگر یا از یک کشور به کشور دیگر نمیرود و معمولاً سند رسمی یا سفتهای هم صادر نمیشود؛ فقط بدهی و طلب در دفتر حوالهداران ثبت میشود.
مجازات حواله در هند چیست؟
در هند، حواله غیرمجاز تخلف از قانون مدیریت ارز خارجی (FEMA) است و این مجازاتها را در پی دارد:
- جریمه نقدی تا سه برابر مبلغ تخلف، اگر این مبلغ قابل تعیین باشد؛ و اگر نباشد، تا ۲۰۰٬۰۰۰ روپیه (دو لَک روپیه).
- مصادره ارز، اوراق بهادار، پول یا دارایی مرتبط با تخلف.
- بازداشت، اگر متخلف جریمه را نپردازد.
اگر پای پولشویی در میان باشد، قانون پیشگیری از پولشویی (PMLA) هم اجرا میشود که مجازات حبس دارد.
آیا حواله در دبی قانونی است؟
بله، به شرط آنکه ارائهدهنده حواله نزد بانک مرکزی امارات متحده عربی ثبت شده باشد و مقررات آن را رعایت کند.
فرق «حواله» و «اسکناس» در بازار ارز چیست؟
اسکناس خود ارز نقدی است که دستبهدست میشود. حواله یعنی ارزی که به حساب خریدار، معمولاً در کشوری دیگر، واریز میشود و اسکناسی تحویل داده نمیشود. چون هزینه جابهجایی، ریسک و تقاضای این دو یکسان نیست، قیمتشان هم معمولاً با هم فرق دارد.
جمعبندی
حواله نظامی غیررسمی است که پول را، بیآنکه واقعاً جابهجا شود، از فردی به فرد دیگر میرساند. سادگی، سرعت و کارمزد کم آن را به راهی حیاتی برای بسیاری از کارگران مهاجر و مردمی تبدیل کرده است که به بانک دسترسی ندارند. تجربه افغانستان پس از ۲۰۲۱ نشان میدهد این شبکهها در دوران بحران حتی میتوانند جای خالی نظام بانکی را پر کنند.
اما ناشناس بودن حواله آن را به ابزاری برای پولشویی، فرار مالیاتی و تأمین مالی تروریسم هم تبدیل کرده است. به همین دلیل بسیاری از کشورها یا حواله غیرمجاز را ممنوع کردهاند، یا حوالهداران را ملزم کردهاند ثبتنام کنند، مجوز بگیرند و مانند هر کسبوکار انتقال پول زیر نظارت کار کنند.















نظرات کاربران