قانون جونز چیست؟

قانون جونز چیست؟

قانون جونز یک قانون فدرال است که تجارت دریایی در ایالات متحده را تنظیم می‌کند. این قانون مقرر می‌دارد که کالاهایی که بین بنادر ایالات متحده حمل می‌شوند، باید توسط کشتی‌هایی که توسط شهروندان یا ساکنان دائم ایالات متحده ساخته، مالک، و اداره می‌شوند، حمل شوند. قانون جونز بخش 27 قانون تجارت دریایی سال 1920 است که برای حفظ ناوگان تجاری آمریکایی فراهم شده بود.

نکات کلیدی:

• قانون تجارت دریایی سال 1920، که به‌طور گسترده‌تر به‌عنوان قانون جونز شناخته می‌شود، قانونی محافظتی است که تجارت دریایی در ایالات متحده را تنظیم می‌کند.

• قانون جونز مقرر می‌دارد که هر محموله‌ای که از طریق دریا بین دو بندر ایالات متحده حمل می‌شود، باید با کشتی متعلق به آمریکا، ساخته‌شده در ایالات متحده، و با اکثریت خدمه آمریکایی، سفر کند.

• این قانون پس از جنگ جهانی اول برای تقویت صنعت حمل‌ونقل تصویب شد.

• منتقدان می‌گویند که قانون جونز هزینه حمل‌ونقل را برای جزایر ایالات متحده مانند هاوایی و پورتوریکو افزایش می‌دهد.

درک قانون جونز

قانون جونز توسط وسلی جونز، سناتور ایالات متحده از ایالت واشنگتن، معرفی شد که این قانون را برای دادن انحصار حمل‌ونقل به آلاسکا به ایالت خود طراحی کرد. این قانون توسط کنگره ایالات متحده برای تحریک صنعت حمل‌ونقل پس از جنگ جهانی اول تصویب شد.

به‌عنوان یک قانون محافظتی در نظر گرفته می‌شود، قانون جونز بر مسائل مرتبط با تجارت دریایی، از جمله کابوتاژ یا حمل‌ونقل افراد یا کالاها بین بنادر یک کشور، تمرکز دارد.

این قانون مقرر می‌دارد که کالاهایی که بین بنادر ایالات متحده حمل می‌شوند، باید توسط کشتی‌هایی که توسط شهروندان یا ساکنان دائم ایالات متحده ساخته، مالک، و اداره می‌شوند، حمل شوند. این شرط و محدودیت‌های آن هزینه حمل‌ونقل به هاوایی، آلاسکا، پورتوریکو، و سایر سرزمین‌های غیرقاره‌ای ایالات متحده که به واردات وابسته هستند را افزایش می‌دهد.

مهم

قانون جونز یک قانون محافظتی است که هزینه‌های حمل‌ونقل کالاها بین دو بندر ایالات متحده را به‌طور قابل‌توجهی افزایش می‌دهد.

اهداف قانون جونز

• راه‌اندازی برای احیای صنعت حمل‌ونقل دریایی ایالات متحده که پس از جنگ جهانی اول کاهش یافته بود.

• حمایت از صنعت حمل‌ونقل و جلوگیری از وابستگی ایالات متحده به کشتی‌های ساخته‌شده در خارج.

• ایجاد مشاغل و درآمد تجاری. قانون جونز از 650,000 شغل آمریکایی حمایت می‌کند و سالانه 150 میلیارد دلار فعالیت اقتصادی ایجاد می‌کند.

الزامات قانون جونز

• کشتی‌هایی که محموله را بین دو بندر ایالات متحده حمل می‌کنند، باید توسط شرکت‌های مستقر در آمریکا مالک شوند، با بیش از 75٪ سهام توسط شهروندان آمریکایی.

• خدمه کشتی باید اکثراً از شهروندان آمریکایی تشکیل شود.

• کشتی‌ها باید در ایالات متحده ساخته و ثبت شوند.

معافیت‌های قانون جونز

• پس از یک بلای طبیعی، مانند طوفان، این قانون ممکن است برای افزایش تعداد کشتی‌هایی که می‌توانند به‌صورت قانونی کالاها را به منطقه آسیب‌دیده تأمین کنند، معاف شود.

• وزیر دفاع می‌تواند معافیت‌هایی را به «علاقه به دفاع ملی» درخواست کند و روش جداگانه‌ای برای نهادهای غیرنظامی وجود دارد. در هر دو مورد، مرجع نهایی برای صدور معافیت، وزیر امنیت داخلی است.

انتقادات از قانون جونز

قانون جونز به‌عنوان عاملی که مشکلات اقتصادی و بودجه‌ای پورتوریکو را تحت تأثیر قرار داده، از جمله تأثیر بر تجارت با این جزیره، ذکر شده است. یک گزارش سال 2019 نشان داد که برای پورتوریکو «تفاوت بین ناوگان با پرچم آمریکا و خارجی از حدود 41٪ تا حداکثر 62٪ برای محموله‌های فله‌ای و بین 29٪ و 89٪ برای محموله‌های کانتینری است.» هزینه‌های اضافی ناشی از این قانون برای اقتصاد جزیره تقریباً 1.2 میلیارد دلار است که تقریباً معادل 374 دلار به ازای هر ساکن است.

معافیت از این قانون در سال 2022 تنها پس از طوفان فیونا در پورتوریکو اجرا شد. دولت بایدن اجازه داد یک کشتی بدون پرچم آمریکا سوخت را به پورتوریکو حمل کند، پس از فشار برای معافیت این قانون در مواجهه با کمبود سوخت تا اطمینان حاصل شود که شهروندان بتوانند از ژنراتورها برای برق و عملکرد تأسیسات حیاتی استفاده کنند.

مخالفان امیدوارند که لغو این قانون منجر به کاهش هزینه‌های حمل‌ونقل، قیمت‌های پایین‌تر، و کاهش فشار بر بودجه‌های دولتی شود. حامیان این قانون شامل ایالت‌هایی با مالکان اسکله‌های نیروی دریایی، شرکت‌های دفاعی، و صنایع حمل‌ونقل، و همچنین کارگران اسکله و سایر پرسنل فعال در بنادر هستند.

در اوایل سال 2022، قانون جونز به دلیل نقش احتمالی‌اش در تجارت نفت و گاز ایالات متحده و روسیه تیتر اخبار شد. پس از حمله روسیه به اوکراین در اواخر فوریه، ایالات متحده در 8 مارس واردات نفت و گاز روسیه را ممنوع کرد.

ایالات متحده traditionally به واردات از روسیه، به‌ویژه هاوایی، که سالانه نفت خام روسی وارد می‌کند و تا یک‌چهارم کل محموله‌های نفتی روسیه به ایالات متحده را تشکیل می‌دهد، وابسته بوده است. منتقدان قانون جونز پیشنهاد می‌کنند که این قانون امکان‌پذیری حمل نفت و گاز به مناطق دورافتاده مانند هاوایی را محدود می‌کند و ایالت را مجبور می‌کند به واردات از روسیه وابسته باشد.

قانون جونز چگونه بر پورتوریکو تأثیر می‌گذارد؟

یکی از پیامدهای قانون جونز این است که حمل‌ونقل کالاها بین پورتوریکو و سرزمین اصلی ایالات متحده باید توسط کشتی‌های آمریکایی انجام شود، که هزینه توسعه اقتصاد جزیره را افزایش می‌دهد.

قانون جونز چگونه بر کشتی‌های کروز تأثیر می‌گذارد؟

هرچند قانون جونز شامل کشتی‌های مسافربری نمی‌شود، قانونی مرتبط اثر مشابهی بر کشتی‌های کروز دارد. طبق قانون خدمات کشتی‌های مسافربری سال 1886، یک کشتی خارجی نمی‌تواند مستقیماً مسافران را بین دو بندر ایالات متحده حمل کند. این بدان معناست که یک کشتی کروز با پرچم خارجی (اکثریت کشتی‌های کروز) باید بنادر خارجی را در هر برنامه سفر که از یک بندر ایالات متحده آغاز و پایان می‌یابد، شامل کند. این اغلب منجر به سردرگمی یا حتی جریمه برای مسافرانی می‌شود که در بنادر متخلف از قانون جونز پیاده می‌شوند.

معافیت از قانون جونز می‌تواند چقدر طول بکشد؟

در سال 2020، کنگره اختیار دولت فدرال را برای صدور معافیت‌های بلندمدت حذف کرد، مگر در مواردی که معافیت برای «برطرف کردن اثر فوری منفی بر عملیات نظامی» مورد نیاز باشد. معافیت‌هایی که این معیار را برآورده نمی‌کنند، باید به‌صورت موردی بررسی شوند.

خط اصلی

قانون جونز قانونی از سال 1920 است که نحوه حمل‌ونقل کالاها از طریق دریا را محدود می‌کند. این قانون مقرر می‌دارد که هر محموله‌ای که بین بنادر ایالات متحده حمل می‌شود، باید توسط کشتی‌های آمریکایی با خدمه آمریکایی حمل شود. این قانون که ابتدا به‌عنوان اقدامی برای حمایت از صنعت حمل‌ونقل استراتژیک مهم طراحی شده بود، اکنون به‌عنوان یک مثال کلاسیک از محافظت‌گرایی محسوب می‌شود.