لابی چیست؟

لابی چیست؟

اصطلاح «لابی» به گروهی از افراد اشاره دارد که برای تأثیرگذاری بر سیاستمداران و دیگر افراد در مناصب عمومی گرد هم می‌آیند. لابی معمولاً برای تأثیرگذاری بر مقامات دولتی تشکیل می‌شود تا به شیوه‌ای عمل کنند که به نفع منافع لابی یا یک صنعت باشد، چه از طریق قانون‌گذاری مطلوب یا جلوگیری از اقدامات نامطلوب. این اصطلاح همچنین به‌عنوان فعلی استفاده می‌شود که تأثیرگذاری گروهی از افراد بر دیگران را توصیف می‌کند.

نکات کلیدی

• لابی گروهی از افراد است که برای تأثیرگذاری بر افراد در مناصب عمومی گرد هم می‌آیند.

• این اصطلاح همچنین به اقدام اعمال نفوذ بر مقامات عمومی اشاره دارد.

• لابی‌ها برای تأثیرگذاری بر مقامات به‌منظور اقدام به نفع منافع لابی، چه از طریق قانون‌گذاری مطلوب یا جلوگیری از اقدامات نامطلوب، تشکیل می‌شوند.

• لابیست‌ها معمولاً به دلیل توانایی ظاهری در دور زدن فرآیند دموکراتیک، به‌صورت منفی دیده می‌شوند.

• لابی مستقیم تلاش می‌کند تا مقامات دولتی را تحت تأثیر قرار دهد، درحالی‌که هدف لابی مردمی (Grassroots) تأثیرگذاری بر افکار عمومی با درخواست از افراد برای تماس با نمایندگان منتخب خود در مورد مسائل و قوانین خاص است.

لابی‌ها چگونه کار می‌کنند؟

اصطلاح «لابی» در صحنه سیاسی آمریکا در دهه ۱۸۰۰ در مجلس‌های ایالتی در شمال شرق به کار رفت. اولین لابی در کنگره ایالات متحده، اتاقی خارج از صحن بود که یکی از آسان‌ترین مکان‌ها برای ملاقات با نمایندگان مجلس بود. این مکان عموماً جایی بود که مردم می‌توانستند با سیاستمداران ملاقات کنند، نظرات خود را بیان کنند و سعی کنند آن‌ها را به رأی دادن به شیوه‌ای خاص متقاعد کنند.

معنای این اصطلاح با کنار گذاشتن ملاقات در این لابی فیزیکی تغییر کرد. همان‌طور که در بالا ذکر شد، لابی گروهی از افراد یا شرکت‌هایی است که از نفوذ خود بر مقامات عمومی استفاده می‌کنند. همچنین به معنای اقدام برای اعمال نفوذ بر افراد دیگر است.

لابیست‌ها به‌ویژه در صنایع خاصی مانند داروسازی، نفت و گاز، بیمه، بیمارستان‌ها و خانه‌های سالمندان، خدمات عمومی، بانک‌ها و املاک و مستغلات فعال و دارای بودجه خوبی هستند.

لابی‌ها و لابیست‌ها توسط مشتریان خود به‌طور قابل‌توجهی برای تأثیرگذاری بر تصمیمات قانون‌گذاران برای تصویب قوانینی به نفع صنایعی که خدمت می‌کنند، پرداخت می‌شوند. لابی‌ها اغلب به دلیل نفوذی که اعمال می‌کنند و میزان قدرتی که دارند، به‌صورت منفی دیده می‌شوند. به همین دلیل است که می‌توانند فرآیند دموکراتیک را دور بزنند و آنچه اکثر مردم معاملات پشت‌پرده می‌نامند، انجام دهند.

ممکن است برای شهروند معمولی عادلانه به نظر نرسد که یک گروه ذینفع بتواند ظاهراً رأیی را بخرد، اما این نحوه عملکرد در سیاست است. با وجود سخنان ضد لابی‌گری که بسیاری از نامزدها در جریان کمپین‌های انتخاباتی مطرح می‌کنند، نامزد منتخب، در صورت انتخاب شدن، معمولاً کار کمی برای پایان دادن به پول منافع خاص انجام می‌دهد یا اصلاً کاری انجام نمی‌دهد. در واقع، این سیاستمداران اغلب با پذیرش کمک‌های مالی از لابی‌ها، خود را به‌عنوان ریاکار نشان می‌دهند.

مهم

اگرچه معمولاً به آن‌ها با دید منفی نگاه می‌شود، برخی لابی‌ها می‌توانند تأثیر مثبتی بر جامعه داشته باشند، مانند آن‌هایی که به گروه‌های زیست‌محیطی، آموزش و حقوق بشر مرتبط هستند.

ملاحظات ویژه

لابیست‌هایی که در واشنگتن دی‌سی و پایتخت‌های ایالتی فعالیت می‌کنند، ممکن است نقشی مثبت در روشن کردن یا توضیح مسائل مرتبط با صنایع یا حرفه‌ها ایفا کنند، اما عموماً به‌عنوان گروه‌های منافع خاص به‌صورت منفی دیده می‌شوند.

افراد عمل‌گرا باید توجه داشته باشند که منافع رقابتی در یک فرآیند دموکراتیک طبیعی است. بااین‌حال، خطوط ممکن است در مواردی کشیده شود که اکثریت آمریکایی‌ها آن‌ها را برای جامعه مضر می‌دانند.

برای مثال، بحثی وجود دارد که آیا اسلحه و تنباکو در این دسته قرار می‌گیرند. همین موضوع برای غذاهای فرآوری‌شده، نوشیدنی‌های شیرین و داروهای گران‌قیمت نیز صدق می‌کند. برخی از لابی‌هایی که این دستورکارها را پیش می‌برند، مورد پسند قرار نمی‌گیرند. همچنین، اگر لابی صرفاً با هزینه بیشتر نسبت به منافع رقابتی به آنچه می‌خواهد دست یابد، مسئله عدالت مطرح می‌شود.

از سوی دیگر، لابی‌هایی وجود دارند که از نظر خیر عمومی مثبت تلقی می‌شوند. برخی از آن‌ها حتی ضروری به نظر می‌رسند. این لابی‌ها به گروه‌های زیست‌محیطی، آموزش و حقوق بشر مرتبط هستند، به‌عنوان چند مثال. این لابی‌ها ممکن است به‌اندازه صنایع و گروه‌های منافعی که با آن‌ها مخالف‌اند، از نظر مالی قوی نباشند، اما حداقل صدایی دارند.

نکته

بسیاری از شهروندان اقدامات لابی‌ها را به رشوه تشبیه می‌کنند، زیرا ممکن است به سیاستمداران در ازای رأی به قوانین، حمایت مالی و پشتیبانی در کمپین‌های سیاسی وعده دهند.

انواع لابی‌گری

لابی‌گری می‌تواند به چند شکل مختلف باشد. دو نوع رایج عبارت‌اند از:

• لابی مستقیم: این نوع لابی شامل هرگونه ارتباط مستقیم یا تماس با یک مقام دولتی یا عضو یک نهاد قانون‌گذاری است. هدف این نوع لابی‌گری استفاده از این تماس برای تأثیرگذاری بر قانون‌گذاری است. برای مثال، گروه‌های منافع خاص در هر دو طرف بحث سقط جنین ممکن است وجوهی به سیاستمداران اهدا کنند تا بر قانون‌گذاری در این موضوع تأثیر بگذارند.

• لابی مردمی (Grassroots): به‌جای نزدیک شدن مستقیم به مقامات دولتی، افراد درگیر در لابی مردمی تلاش می‌کنند تا افکار عمومی را در مورد اشکال خاصی از قانون‌گذاری تحت تأثیر قرار دهند. این امر مستلزم آموزش مردم و ترغیب آن‌ها به تماس با نمایندگان منتخب خود از طریق تلفن یا نامه برای جلب حمایت آن‌ها به سمت خود است. به‌عنوان مثال، گروه‌های حامی مراقبت‌های بهداشتی معمولاً ایمیل‌هایی به افراد در فهرست‌های پستی خود ارسال می‌کنند و از آن‌ها می‌خواهند که با مقامات دولتی در مورد افزایش هزینه‌های مراقبت‌های بهداشتی تماس بگیرند.

مثال از یک لابی

انجمن ملی تفنگ (National Rifle Association) یکی از شناخته‌شده‌ترین لابی‌ها در ایالات متحده است. این سازمان در سال ۱۸۷۱ تأسیس شد. این سازمان ریشه در ترویج ورزش‌های تیراندازی و شکار داشت. با گذشت زمان، گسترش یافت و به یک گروه حامی برای صاحبان اسلحه در سراسر کشور تبدیل شد.

NRA خود را یک «نیروی سیاسی بزرگ» می‌نامد که اثربخشی آن به عوامل متعددی بستگی دارد، از جمله:

• پایگاه عضویت متعهد

• اجتناب از مسائلی که ممکن است پایگاه آن را تقسیم کند

• حمایت از اجرای قانون

• تعهد به جرم و مجازات

این سازمان در سال ۲۰۲۳ حدود ۲.۳ میلیون دلار برای تلاش‌های لابی‌گری خود اختصاص داد.

نمونه‌ای از لابی‌گری چیست؟

به‌عنوان مثال، یک شرکت نفتی یک چاه نفت در زمینی یافته است که به‌زودی از طریق قانون‌گذاری جدید به دلایل زیست‌محیطی محافظت خواهد شد، که مانع از حفاری شرکت نفت برای نفت می‌شود. این چاه نفت جدید می‌تواند سود شرکت نفت را به‌طور قابل‌توجهی افزایش دهد. شرکت نفت از طریق ارتباطات مختلف، کمک‌های مالی و روش‌های دیگر، سیاستمداران را لابی می‌کند تا قانون‌گذاری آینده را تغییر دهند. وقتی زمان آن فرا می‌رسد، لابی‌گری تعداد کافی از سیاستمداران را تحت تأثیر قرار داده است، که تصمیم می‌گیرند علیه حفاظت از زمینی که چاه نفت در آن قرار دارد، رأی دهند و بدین ترتیب به شرکت نفت اجازه حفاری برای نفت را می‌دهند.

آیا لابی‌گری اخلاقی است یا غیراخلاقی؟

اینکه لابی‌گری اخلاقی است یا غیراخلاقی به نظر فرد بستگی دارد. در ایالات متحده، به‌عنوان بخشی از فرآیند دموکراتیک دیده می‌شود و برای جلوگیری از سوءاستفاده از این فرآیند، قوانینی در مورد لابی‌گری وضع شده است.

لابی‌گری در عمل چگونه کار می‌کند؟

لابی‌گری معمولاً زمانی کار می‌کند که گروهی با منافع خاص، وکلای حرفه‌ای، اغلب وکلایی که ارتباطات خوبی در دولت دارند، را استخدام می‌کند تا بر قانون‌گذاری در کنگره که به نفع گروه است، تأثیر بگذارند.

نتیجه‌گیری

لابی گروهی است که به دنبال تأثیرگذاری بر سیاستمداران برای اتخاذ تصمیماتی به نفع خود، معمولاً از طریق قانون‌گذاری است. لابی‌گری می‌تواند اثرات مثبتی داشته باشد، مانند حمایت از دلایل زیست‌محیطی و حقوق بشر؛ بااین‌حال، اغلب به‌عنوان راهی برای اعمال نفوذ بیش‌ازحد منافع خاص دیده می‌شود.