به گزارش شبکه اطلاع‌رسانی طلا و ارز و به نقل از کوین‌پدیا، سنای آمریکا در ۱۵ سپتامبر ۲۰۲۶ (۲۴ شهریور ۱۴۰۵) رای‌گیری درباره لایحه کلاریتی را برگزار می‌کند؛ لایحه‌ای که ناظران آن را مهم‌ترین طرح مقررات بازار کریپتو در تاریخ آمریکا می‌دانند. آدریان وال، مدیرعامل ائتلاف حاکمیت دیجیتال، در گفت‌وگو با کوین‌پدیا توضیح داد این رای یک اقدام رویه‌ای برای پایان دادن به بحث و پیشروی لایحه است، نه تصویب نهایی آن. برای عبور از این مرحله، لایحه به ۶۰ رای موافق نیاز دارد.
چه چیزی در رای ۱۵ سپتامبر (۲۴ شهریور ۱۴۰۵) مشخص می‌شود؟
عبور لایحه از این آستانه، مسیر را برای بحث و اصلاح آن در صحن سنا باز می‌کند. به گفته وال، شکست این رای عملاً روند بررسی لایحه در دوره کنونی کنگره را متوقف می‌کند، چرا که تقویم فشرده سنا پیش از فصل انتخابات میان‌دوره‌ای، فرصت چندانی برای تلاش دوباره باقی نمی‌گذارد.
لایحه کلاریتی قرار است خلأ نظارتی موجود در آمریکا را برطرف کند؛ خلأیی که تا امروز شرکت‌های کریپتویی را بدون تعریف روشن از نهاد ناظرشان باقی گذاشته است. این لایحه یک آزمون قانونی تعریف می‌کند که بر اساس معیارهایی مانند میزان کنترل شبکه و بلوغ آن، مشخص می‌کند کدام توکن «کالای دیجیتال» محسوب می‌شود. توکن‌هایی که در قالب قرارداد سرمایه‌گذاری عرضه شده باشند، همچنان زیر نظر کمیسیون بورس و اوراق بهادار آمریکا (SEC) باقی می‌مانند؛ توکن‌های واجد شرایط کالای دیجیتال، به نظارت کمیسیون معاملات آتی کالا (CFTC) منتقل می‌شوند. این لایحه همچنین الزامات ثبت، افشای اطلاعات، حمایت از مشتری و مقابله با پول‌شویی را برای صرافی‌ها و واسطه‌های فعال در آمریکا تعیین می‌کند.
وال گفت هدف این قانون، پاسخ به سه پرسش ساده اما بی‌جواب برای شرکت‌های کریپتویی است: نوع دارایی آن‌ها چیست، کدام نهاد بر آن‌ها نظارت می‌کند و چه قواعدی باید رعایت شود.
لایحه کلاریتی تا این مرحله، پیشرفت بیشتری از هر طرح مشابه پیشین در آمریکا داشته است. طرح قبلی با نام FIT۲۱ در می ۲۰۲۴ با رای ۲۷۹ به ۱۳۶ در مجلس نمایندگان تصویب شد، اما هرگز به رای صحن سنا نرسید و با پایان آن دوره کنگره از اعتبار افتاد. در مقابل، کلاریتی با رای ۲۹۴ به ۱۳۴ در مجلس نمایندگان و رای ۱۵ به ۹ در کمیته بانکداری سنا تصویب شده و حالا تاریخ مشخصی برای رای رویه‌ای در صحن سنا دارد؛ سطحی از پیشرفت که به گفته وال، هیچ تلاش پیشین به آن نرسیده بود.
اگر رای شکست بخورد چه می‌شود؟
به گفته وال، شکست این رای به معنای پایان کامل تلاش قانون‌گذاری نیست، اما بازنویسی جامع لایحه را به کنگره بعدی منتقل می‌کند. بخش‌هایی از متن، به‌ویژه مفاد تقریباً نهایی‌شده درباره سود سپرده‌های استیبل‌کوین، ممکن است در قالب لایحه‌های مستقل و محدودتر دوباره مطرح شوند. در همین حال، احتمالا کمیسیون بورس و اوراق بهادار آمریکا از طریق وضع مقررات داخلی، خلأهای موجود را پر خواهد کرد.
این کمیسیون در آگوست ۲۰۲۶ مقررات مستقل خود با نام «مقررات دارایی‌های کریپتویی» را پیشنهاد داده که دو معافیت برای ناشران توکن ایجاد می‌کند و قوانین ایالتی متناقض را کنار می‌گذارد. وال گفت این مقررات کاربرد دارد، اما دامنه آن محدود است؛ چرا که فقط بخش تامین مالی بازار را پوشش می‌دهد و حوزه اختیارات کمیسیون معاملات آتی کالا در معاملات نقدی را بدون تغییر باقی می‌گذارد. از آنجا که این مقررات از طریق آیین‌نامه داخلی و نه قانون مصوب کنگره صادر شده، در برابر لغو توسط ترکیب بعدی کمیسیون یا چالش قضایی نیز آسیب‌پذیر است.
وال در این باره گفت: «یک مقررات داخلی می‌تواند معافیت بدهد، اما نمی‌تواند یک آزمون طبقه‌بندی قانونی بسازد یا اختیارات نظارتی را منتقل کند.» او افزود اقدام یک‌جانبه کمیسیون بورس نشان می‌دهد چرا مقررات داخلی نمی‌تواند جای یک قانون پایدار و مورد توافق دو حزب را بگیرد.
نظرات کاربران