اتحاد سه‌گانه واشنگتن، بروکسل و توکیو برای کاهش وابستگی به پکن

اعلامیه تاریخی و تشکیل اتحادیه معدنی

در گردهمایی وزرای ۵۵ کشور در وزارت امور خارجه آمریکا، جو دی. ونس، معاون رئیس‌جمهور، جزئیات تلاش‌های جدید واشنگتن را آشکار کرد. وی اعلام نمود که ایالات متحده در پی ایجاد یک منطقه تجاری برای مواد معدنی حیاتی با استفاده از مکانیسم‌های تعرفه‌ای برای تعیین کف قیمت و گسترش تولید و سرمایه‌گذاری در این منطقه جدید است. به گفته ونس، هدف جلوگیری از زیر قیمت تمام کردن تولیدکنندگان داخلی توسط عرضه‌کنندگان ارزان‌قیمت (اشاره‌ای ظریف به چین) است که پس از تسلط بر بازار، قیمت‌ها را به سطوح ناعادلانه افزایش می‌دهند.

زمینه‌سازی چین و احساس ضرورت در غرب

این حرکت در پی نمایش آمادگی چین در سال گذشته برای سلاح‌سازی تسلط خود بر فلزات حیاتی با محدود کردن دسترسی خریداران در آمریکا، اروپا و دیگر نقاط جهان صورت می‌گیرد. این اقدام چین، احساس ضرورتی تازه در غرب برای کاهش وابستگی به پکن و ایجاد زنجیره‌های تأمین جایگزین ایجاد کرد. سیاست‌گذاران آمریکایی که چین را بزرگ‌ترین تهدید استراتژیک واشنگتن می‌دانند، مدتهاست درباره خطرات ناشی از کنترل پکن بر بخش‌های حیاتی زنجیره تأمین مواد معدنی هشدار داده‌اند.

جزئیات طرح و مکانیسم‌های پیشنهادی

آمریکا، اتحادیه اروپا و ژاپن در یک بیانیه مشترک متعهد شدند تا «یک ابتکار تجاری چندجانبه با شرکای هم‌فکر در مورد تجارت مواد معدنی حیاتی» را بررسی کنند. طبق متن بیانیه، این ابتکار می‌تواند شامل مکانیسم‌های هماهنگ سیاست تجاری از جمله کف قیمت‌های تعدیل‌شده مرزی، یارانه شکاف قیمتی یا توافق برای خرید مواد معدنی یکدیگر با قیمت‌های توافقی باشد. دیپلمات‌های اتحادیه اروپا مواد معدنی حیاتی را به‌عنوان حوزه نادری از همکاری بالقوه با آمریکا می‌بینند در حالی که روابط فراآتلانتیکی تحت فشار قرار گرفته است.

توافق دو و چندجانبه

در همین راستا، واشنگتن اعلام کرد که به یک توافق معدنی جداگانه با مکزیک دست یافته است. این دو کشور تحت برنامه اقدام مواد معدنی حیاتی، موافقت کردند تا از طریق تعیین کف قیمت، تجارت ترجیحی را توسعه دهند و بر تأمین مالی پروژه‌های خاص معدن و فرآوری اولویت قائل شوند. این توافق بخشی از تلاش برای انعقاد یک توافق سه‌جانبه با ژاپن و اتحادیه اروپا است که می‌تواند بعداً سایر کشورها را نیز شامل شود. مقامات اتحادیه اروپا و ژاپن همچنین از مکانیسم‌هایی فراتر از کف قیمت، مانند قراردادهای اختلاف قیمت (CFDs) که در آن دولت‌ها قیمت را تضمین می‌کنند، حمایت کرده‌اند.

اقدامات تکمیلی و زمینه قانونی

این تلاش‌ها در چارچوب دستورالعمل ژانویه دونالد ترامپ به مقامات تجاری آمریکا برای مذاکره در مورد توافق‌هایی است که «تهدید» ناشی از تسلط چین بر زنجیره‌های تأمین مواد معدنی حیاتی و وابستگی سنگین آمریکا به واردات را هدف قرار دهد. همچنین، آمریکا اوایل هفته جاری برنامه‌هایی برای ایجاد ذخیره‌ای ۱۲ میلیارد دلاری از مواد معدنی را ارائه کرد که تولیدکنندگان داخلی مانند خودروسازان در زمان بحران می‌توانند از آن استفاده کنند. به موازات آن، پنتاگون قراردادی ۱۲۵ میلیون دلاری برای خرید ۴۰۰ تن ایندیوم طی سه سال از دو شرکت برای ذخیره دفاع ملی خود امضا کرد.

نتیجه‌گیری

تلاش دولت ترامپ برای تشکیل یک اتحادیه تجاری مواد معدنی حیاتی، نشان‌دهنده یک تغییر راهبردی اساسی در رویکرد غرب به امنیت منابع است. این حرکت که با همکاری متحدان کلیدی مانند ژاپن و اتحادیه اروپا و همچنین شرکای منطقه‌ای مانند مکزیک پیش می‌رود، پاسخی مستقیم به سلطه فزاینده چین و تمایل آشکار آن برای استفاده از این سلطه به عنوان اهرم ژئوپلیتیک است. موفقیت این ابتکار نه تنها می‌تواند وابستگی استراتژیک غرب را کاهش دهد، بلکه می‌تواند معماری جدیدی در تجارت منابع حیاتی ایجاد کند که مبتنی بر کف قیمت‌ها، تضمین‌های خرید و همکاری بین متحدان است. با این حال، چالش‌های عملی از جمله هماهنگی بین کشورهای عضو، هزینه‌های اجرایی و واکنش احتمالی چین، مسیر پیش‌رو را پیچیده خواهد کرد. در نهایت، این اتحادیه معدنی بالقوه می‌تواند به‌عنوان سنگ بنای یک استراتژی بلندمدت برای تضمین دسترسی امن، پایدار و منصفانه به منابعی تعریف شود که آینده فناوری‌های پاک و امنیت ملی در قرن بیست‌ویکم به آن وابسته است.